Ce dossier restitue l’étude consacrée au patrimoine de la ville nouvelle de Villeneuve-d'Ascq (construite de 1970 à 1983) dans le contexte plus vaste du territoire communal. Il présente donc l’évolution de ce territoire jusqu’à la fin du projet de ville nouvelle ainsi qu’une analyse de la morphologie urbaine à l'échelle de la commune.

Via le "corpus d'œuvres" ce dossier permet d'accéder à l'intégralité des dossiers de l'étude : secteurs de la ville nouvelle ou antérieurs à la ville nouvelle. Ces dossiers sont organisés à partir des quartiers définis en 1983, fin de la période sur laquelle a porté la recherche. Vingt de ces vingt-quatre quartiers ont été étudiés, laissant de côté ceux qui étaient prévus dans la ville nouvelle mais n’ont pas été construits. La Cité scientifique (IA59005411), secteur situé dans un quartier non étudié, est rattachée directement au présent dossier.

Par ailleurs un dossier est spécifiquement consacré à la ville nouvelle de Villeneuve-d'Ascq (IA59005333) : il comporte un historique et une analyse détaillée de la ville nouvelle. Il permet d’accéder exclusivement aux dossiers des secteurs urbains créés dans le cadre de la ville nouvelle.

Pour une présentation des conditions d'enquête, voir le dossier La ville nouvelle de Villeneuve-d'Ascq - conditions d'enquête (IA59005118).

Préambule : la ville nouvelle et Villeneuve-d'Ascq, un territoire commun

L'étude sur le patrimoine de la ville nouvelle vise à comprendre le développement de cette ville particulière et analyser ses formes. Il est donc nécessaire de bien connaître le territoire sur lequel elle s’est greffée. En effet la ville nouvelle (d'abord appelée Lille-Est) est bâtie dans les limites territoriales d’une seule commune, Villeneuve-d’Ascq, elle-même créée le 25 février 1970 par la fusion de trois communes rurales : Flers, Annappes et Ascq. Son territoire étant donc partiellement et anciennement occupé - et non un terrain vierge - la ville nouvelle a dû s’adapter à un "existant", absorber des éléments plus anciens. Cela fait partie de son identité.

Retracer l'évolution du territoire communal de Villeneuve d'Ascq permet en outre - de façon plus large - d'étudier quelques manifestations caractéristiques de l'urbanisation périphérique des Trente Glorieuses. En effet, en moins de trente ans ce territoire à dominante rurale, gagné sporadiquement par l’industrialisation, est touché par l’expansion urbaine spontanée engendrée par la métropole - sous forme de lotissements et de grands ensembles - avant de devoir accueillir une "cité scientifique", puis de devenir une des neuf villes nouvelles françaises.

Un territoire rural…

Ce territoire rural de 2 746 hectares est situé à seulement 6 km à l’est de Lille. Il est constitué d’une plaine humide, au contact entre le secteur sablonneux du Barœul au nord-est et le plateau crayeux du Mélantois au sud. Le val de Marque y forme une zone marécageuse. Les sols limoneux, fertiles, favorisent les activités agricoles. Le milieu ne présente pas d’obstacle physique majeur à l’urbanisation, mais l’installation en zones humides requiert un drainage des sols, tandis que la profondeur des fondations et les hauteurs des édifices sont limitées.

Carte géologique (vers 1950). En orange les sables du Barœul, en vert la craie du Mélantois, en bleu la zone humide.

Attestée au Néolithique, l’occupation humaine s’intensifie dans le secteur d’Annappes pendant l’Antiquité tardive. Siège d’un domaine rural carolingien nommé Asnapio, Annappes est rattaché au IXe siècle au comté de Flandres. Au XIIe siècle, les archives mentionnent pour la première fois les paroisses de Flers et d’Ascq. Dès l’époque moderne plusieurs fermes et manoirs apparaissent, dont la toponymie sera conservée par la ville nouvelle : Cousinerie, Tir à Loc, Triau des Barois (futur Triolo). Le territoire, à vocation agricole, se structure progressivement autour des trois seigneuries de Flers, Ascq et Annappes, cette dernière étant érigée en comté en 1605. Les trois villages sont implantés le long de la zone de contact entre le Mélantois et la plaine humide. Le canal du Courant de Maître David est creusé en 1629 et dans la seconde moitié du XVIIIe siècle les marais sont asséchés. Estimée à 2 200 habitants au milieu du XVe siècle, la population des trois villages atteint 2 900 habitants à la veille de la Révolution.

Carte du territoire des trois communes au XIXe siècle.

Au XIXe siècle, le territoire présente deux entités paysagères et agraires (carte ci-dessus) : bocage et habitat dispersé autour de Flers au nord (Barœul), champs ouverts et habitat regroupé au sud autour d’Annappes et Ascq (Mélantois). Le bâti de Flers (IA59005318) se concentre sur quelques rues entourant l’église paroissiale Saint-Pierre et le château. La commune compte plusieurs hameaux, dont le Sart et le Recueil. Annappes (IA59005419) est au contraire un village-rue. Dans le secteur nord, de part et d’autre de l’église paroissiale Saint-Sébastien, de grandes parcelles accueillent la ferme de Quicampoix et plusieurs châteaux, dont celui des Brigode-Montalembert. Au sud, le village tend à se développer suivant un maillage de rues perpendiculaires. Enfin, à Ascq (IA59005418), l’habitat s’organise sur un vaste quadrilatère de voies, notamment l’actuelle rue Gaston-Baratte où vient s’adosser l’église paroissiale Saint-Pierre. Trois grands axes de communication, rayonnant depuis Lille, traversent le territoire : une première route au nord part vers la Belgique, la route Lille-Lannoy gagne l’est, la route de Lille à Tournai part au sud-est. Les trois villages sont quant à eux reliés par de simples chemins vicinaux.

Flers : place de la Liberté, église paroissiale Saint-Pierre.

Annappes : le château de plaisance de la famille Potteau, construit au XVIIIe siècle, devenu centre communal d'action sociale.

À partir du milieu du XIXe siècle, le dynamisme industriel de Lille, Roubaix et Tourcoing touche progressivement les trois communes. La ligne de chemin de fer Lille-Tournai (1865) sépare Annappes et Ascq, désormais pourvu d’une gare auprès de laquelle se fixent des industries mécaniques et textiles. À Flers, le développement industriel concerne principalement le secteur du Breucq qui, au nord, bénéficie de la proximité immédiate de Roubaix-Tourcoing et de l’implantation d’infrastructures importantes telles que le chemin de fer Lille-Tourcoing, la canalisation de la Marque et le Grand Boulevard (avenue de Flandre). Des usines de chimie et de teinturerie s’installent le long du canal, des logements sont construits au sud pour les salariés. Dans l’entre-deux-guerres, la municipalité de Flers, dont la population augmente fortement, imagine pour le secteur de Babylone un projet d’urbanisme qui demeure sans suite. La Seconde Guerre mondiale a peu d’impact sur l’organisation du territoire, bien que fort meurtrière et traumatisante : à Ascq, dans la nuit du premier avril 1944, 86 hommes sont massacrés par des SS.

Au lendemain du conflit, la croissance des villages et hameaux se poursuit ponctuellement, de façon classique, par le lotissement de parcelles agricoles : elles sont divisées en plusieurs parcelles à bâtir, de nouvelles rues sont créées, formant des îlots urbains. C'est par exemple le cas de la rue Louise-Michel, à Flers, créée par lotissement privé au milieu des années 1960 et reliée aux rues Jeanne-d’Arc et Alexandre-Detroy. Le terrain est divisé en parcelles en lanière sur lesquelles sont bâties des maisons mitoyennes positionnées en front de rue. Les trois rues délimitent, en l’entourant, un îlot urbain dont le cœur est occupé par les jardins et arrière-cours des maisons.

La formation d'un îlot urbain : la rue Louise-Michel à Flers.

Au milieu des années 1950, Annappes et Ascq comptent environ 4 000 habitants, Flers presque 8 000. Des réserves foncières anticipent le percement d’un futur canal à grand gabarit, au sud du Breucq.

… confronté à l’expansion métropolitaine : grands ensembles et lotissement de standing

Après-guerre, le territoire des trois communes est bouleversé par l’expansion urbaine métropolitaine consécutive à l’essor démographique. De 1946 à 1954, en effet, la population urbaine du Nord-Pas-de-Calais croît de 15,3 % (contre 11,1 % en moyenne nationale). Les ménages sont plus nombreux et exigeants. Les logements sont en nombre insuffisant et souvent vétustes. L’État répond à cette urgence par une politique de logement de masse : il stimule l’industrialisation de la construction qu’il finance massivement et se dote d’outils d’urbanisme opérationnel (dont les ZUP ou "zones à urbaniser par priorité", créées en 1958). Dans la région lilloise, parallèlement à l’élaboration des premiers plans d’ensemble d’urbanisme, la croissance urbaine reprend vers 1955, portée par des maîtres d’ouvrages institutionnels (collectivités, organismes HLM, sociétés d’économie mixte…) et des promoteurs privés (voir les annexes). Les derniers espaces disponibles dans les centres urbains anciens sont occupés, par exemple le secteur des remparts à Lille. En seconde couronne, comme aux Hauts-Champs à Roubaix, sont érigés les premiers grands ensembles, secteurs urbains planifiés comportant des logements en habitat collectif (barres et tours) et éventuellement en habitat individuel, ainsi que des équipements. Dans les années 1960, par exemple à Saint-André et Wambrechies, sont réalisés des groupements de maisons individuelles, appelés couramment lotissements, générant un phénomène d’étalement urbain1.

Carte du territoire à la fusion des trois communes en 1970.

Dans ce contexte, les territoires de Flers, Annappes et Ascq constituent une réserve foncière attractive : les terrains y sont vastes et accessibles. Peu peuplées, les communes sont dispensées de plan d’aménagement, ce qui facilite la réalisation d’opérations d’urbanisme. À partir du milieu des années 1950, les trois communes accueillent ainsi trois grands ensembles, bâtis sur initiative municipale avec une participation du secteur privé. Le premier, Babylone (IA59005472), est construit de 1958 à 1964 à Flers (secteur du Sart) sur les plans des architectes Jean Vergnaud et Edward Maignan. Il comprend 407 logements en îlots de maisons mitoyennes et longues barres de collectifs, implantés sur une trame orthogonale. Le grand ensemble La Résidence (IA59005474) est construit de 1958 à 1967 à Annappes, au sud de la voie ferrée. Dessiné par Jean Vergnaud et Emmanuel Maes, il comporte près de 1 500 logements en immeubles (majoritairement des barres) ou petites bandes de maisons mitoyennes. Le grand ensemble La Poste (IA59005475), lui aussi signé de l’architecte Jean Vergnaud et construit à Annappes, est implanté de 1968 à 1972 au nord de la voie ferrée. Environ 800 logements y sont répartis dans des barres, tours et bandes de maisons analogues à celles de la Résidence. Les trois ensembles sont pourvus de commerces et équipements.

Grand ensemble Babylone, boulevard Albert Ier (Jean Vergnaud et Edward Maignan, 1964).

Grand ensemble La Résidence, avenue Claude-Debussy (Jean Vergnaud et Emmanuel Maes, 1958-1967).

Grand ensemble La Poste, angle des rues Pascal et François-Villon (Jean Vergnaud, 1968-1972).

La construction de ces ensembles urbains nouveaux modifie profondément l’équilibre démographique des communes concernées, en particulier Annappes dont la population passe de 5 373 habitants en 1962 à 11 615 habitants en 1968, soit une croissance de 46 % en 6 ans. Un nouveau tissu urbain se greffe au contact de l’ancien et l’on parle désormais du « Vieil Annappes » pour désigner le village historique. La composition et le dessin de ces nouveaux quartiers sont soignés ; cependant leur morphologie générale contraste fortement avec les quartiers anciens, surtout là où domine l’immeuble collectif en îlot ouvert. Dans ce type de tissu, l'immeuble d’habitat collectif occupe le centre de l’îlot ouvert, défini par quatre nouvelles voies de circulation. En périphérie du terrain sont disposés parkings et espaces verts. Le rapport à la rue est indirect, car l'immeuble de logements est bâti en retrait. Tranchant par leurs formes modernes et leurs matériaux, les barres et les tours introduisent également une rupture d’échelle dans le tissu urbain. Ces projets marquent l’introduction d’un nouveau type d’urbanisme et d’habitat, au cœur d’un espace dominé par la maison individuelle en front de rue et les îlots urbains traditionnels.

Un exemple d'îlot ouvert : grand ensemble Babylone (Babylone, Jean Vergnaud et Edward Maignan, 1964).

Par ailleurs, à la fin des années 1960, Annappes et Ascq accueillent un vaste lotissement de standing : le Domaine de Brigode (IA59005415) vise à attirer une population de cadres supérieurs "au vert", sur l’ancien domaine du château de Brigode (détruit en 1969 en raison de son mauvais état). Cette opération immobilière privée prévoit la réalisation de 600 logements individuels bâtis sur de spacieuses parcelles ouvertes sur un golf. Six tranches sont projetées, dont les deux premières (Brigode 1 IA59005456 et Brigode 2 IA59005457) sont bâties de 1968 à 1970.

Une ville nouvelle créée pour "donner une ville à l’université"

Au début des années 1960, les projets d’implantation de trois grands équipements viennent bouleverser l’avenir des trois communes et plus largement de la métropole lilloise. En 1960 tout d’abord est décidée la délocalisation au sud d’Annappes de l’université scientifique de Lille, qui manque de place intra-muros. Porté par Guy Debeyre, recteur de l’académie de Lille et président du comité régional d’expansion économique, le projet – nommé Cité scientifique  (IA59005411)– est cependant plus vaste : anticipant les technopôles des années 1970, Guy Debeyre souhaite mettre au service du développement du Nord un vaste pôle d’enseignement et recherche, visant à attirer les industries de pointe. Dans un premier temps, les architectes Noël Lemaresquier et Jean Vergnaud se voient confier la conception d’un campus de 120 hectares. En octobre 1964, 6 500 étudiants font leur première rentrée à Annappes dans des conditions difficiles puisque la première tranche n'est achevée qu’en 1967. En outre, bien qu’un nœud autoroutier soit prévu à terme pour assurer la liaison avec Lille, le campus est tout d’abord isolé en pleine campagne, sans infrastructures d’accès adéquates. Malgré ces difficultés, le transfert à Flers de la faculté de lettres et droit est acté en 1964. Guy Debeyre décide enfin – en tant que président du comité régional des sports cette fois – de bâtir sur la même commune un ambitieux complexe sportif d’échelle métropolitaine de 110 hectares avec stade, vélodrome et plan d’eau. L’afflux prévu de 40 000 étudiants et la future desserte des trois équipements laissent dès lors présager un développement de l’urbanisation sur le territoire des trois communes, dont la population en 1968 atteint 26 178 habitants. Il apparaît urgent de donner un cadre urbain aux facultés et d’anticiper, tout en le structurant, un très probable développement vers l’est de la métropole : le "problème de l’est lillois" s’impose ainsi aux premières réflexions portant sur l’aménagement régional.

La Cité Scientifique vers 1970 (AD Nord ; fonds CETE : 10Fi3332).

Au même moment en effet, la crise économique – touchant précocement le Nord-Pas-de-Calais textile et minier – suscite l’émergence de problématiques de reconversion et d’aménagement du territoire. La conurbation lilloise constituant le principal pôle de dynamisme régional, il apparaît nécessaire de structurer et conforter son développement, afin d’assurer des retombées bénéfiques sur l’ensemble de la région. En 1965, à l’initiative du ministère de la Construction et des Travaux publics, un schéma d’aménagement régional est élaboré par l’architecte-urbaniste Gérard Deldique. Le développement métropolitain est projeté sur un axe principal partant du nord-est de la métropole (Roubaix-Tourcoing), gagnant le "centre directionnel" de Lille et partant vers le sud-ouest (bassin minier). Situé à l’écart de cet axe, l’est lillois est cependant pris en considération. Le schéma Deldique y localise l’une des sept "unités d’habitations" prévues : une "ville parallèle" de type universitaire, de 40 000 habitants, entre Mons-en-Barœul et Flers.

La toute nouvelle direction départementale de l’Équipement est également mobilisée sur le problème de l’est lillois, en la personne de son chargé de l’arrondissement de Lille, Jean-Claude Ralite2. En 1966, l’idée de créer une ville universitaire s’impose en même temps que celle d’utiliser un tout nouveau dispositif : la ville nouvelle (voir les annexes). La décision est prise en octobre par le ministre de l’Équipement Edgard Pisani, qui en informe le préfet de région en décembre3. La création d’une ville nouvelle à l’est de Lille est officiellement actée le 6 février 1967, en comité interministériel pour l’aménagement du territoire.

Dans sa genèse, la ville nouvelle se singularise donc par son caractère d’opportunité : elle est avant tout envisagée comme une solution au problème posé par la localisation des facultés. Edgard Pisani le reconnaît lui-même : "Je me demande si j’ai eu conscience tout à fait de créer une ville nouvelle. J’ai plus le sentiment d’avoir contribué au rééquilibrage et au rééquipement d’un ensemble urbain un peu ignoré. Ce n’est donc pas tout à fait dans la logique du concept de ville nouvelle4. " (voir les annexes).

L'aménagement de la ville nouvelle (1967-1983)

Pour un développement plus complet consacré à la ville nouvelle, voir le dossier la ville nouvelle de Villeneuve-d'Ascq (IA59005333).

En résumé, le développement de la ville nouvelle connaît quatre principales phases :

1/ La phase d’étude et de mise en place du cadre foncier, juridique et technique (1967-1970)

Pour créer la ville nouvelle l’État use de pouvoirs exorbitants du droit commun en matière foncière et d’aménagement5. Plusieurs Zones d’Aménagement Différé (ZAD) sont créées pour limiter la spéculation sur les terrains pressentis, tandis que le foncier est mis à disposition par expropriation, après publication de Déclarations d’Utilité Publique (DUP)6. Par ces mesures de mainmise foncière, prises en octobre 1967, élus et habitants du territoire sont pour la première fois informés officiellement de la création de la ville nouvelle. S’ensuit une "crise des expropriations", recours judiciaire d’élus et habitants, à l’issue de laquelle les expropriations sont considérablement limitées. De fait, la naissance de la ville nouvelle s’inscrit dans un climat polémique et conflictuel.

Le 11 avril 1969 est créé l’EPALE (Établissement Public d’Aménagement de Lille-Est) organisme public chargé de la conception de la ville et de son aménagement (achat et viabilisation des terrains, planification et conception, revente aux promoteurs). Siègent au conseil d’administration, à parité, l’État et la CUDL (Communauté urbaine de Lille). Le 25 février 1970 a lieu la fusion des trois communes d’Ascq, Annappes et Flers, qui s'allient pour mieux peser sur l'avenir de leur territoire. Désormais le destin de la ville nouvelle se confond avec celui de la jeune commune, qui va d'ailleurs rapidement lui donner son nom.

La phase d'étude a pour objectifs de clarifier le programme de la ville nouvelle et définir les grands principes urbains qui vont constituer le socle théorique du projet. L’étude aboutit à un schéma fonctionnel : le Schéma d’aménagement du secteur Est, approuvé le 24 avril 1970. La ville y est pensée comme "une fédération de quartiers" aux densités de population et aux fonctions variées, définis à partir des noyaux urbains antérieurs et du maillage des infrastructures.

2/ Les premiers chantiers (1970-1976)

L’essentiel de la ville nouvelle est érigée durant cette première phase. Les infrastructures sont mises en place (assainissement, réseaux). L'EPALE reprend en main et intègre au projet de ville nouvelle plusieurs secteurs urbains dont la construction est imminente voire entamée (couramment qualifiés de "coups partis"). La plupart des quartiers nouveaux sont mis en chantier et les premières zones d’activités sortent de terre. Ces quartiers sont programmés individuellement et progressivement. Ils sont subdivisés en secteurs et îlots, unités territoriales et opérationnelles de base, confiées à des promoteurs.

3/ La crise politique et la suspension du programme (1977-1978)

Suite aux élections, la nouvelle municipalité soumet au vote des Villeneuvois la poursuite du projet de ville nouvelle qui est finalement décidée en novembre 1977. La commune de Villeneuve-d’Ascq s’impose comme acteur décisionnaire majeur et siège désormais au conseil d’administration de l’ÉPALE. Une convention tripartite entre l’État, la CUDL et la commune définit une nouvelle gouvernance, de nouvelles méthodes de travail et le programme de la ville restant à construire.

4/ La réduction et la finition anticipée du programme (1978-1983)

Le contexte de crise économique et de stagnation de la démographie métropolitaine conduit les différents partenaires à diminuer les ambitions de la ville nouvelle. Révision de la convention, puis plan de finition se succèdent : la réalisation de la ville nouvelle ne sera que partielle, la ville nouvelle - telle qu'elle a été pensée initialement – reste inachevée. On renonce à la construction de plusieurs quartiers, tout en se fixant comme objectif d'assurer la cohérence entre ceux qui ont été construits. Finalement le conseil municipal vote l’achèvement de la ville nouvelle pour le 31 décembre 1983. L’ÉPALE est dissous au 1er janvier 1984 : Villeneuve-d’Ascq est ainsi la première des neuf villes nouvelles françaises à être achevée.

En 1984 : une fédération de quartiers

En 1984 Villeneuve d'Ascq se compose de vingt-quatre quartiers ; peu nombreux sont ceux dont le tissu urbain date d’une seule époque :

Quatre quartiers présentent un tissu à dominante ancienne :

• Quartier Le Beucq (IA59005464) : constitué partir du hameau ancien du Breucq.
• Quartier Le Sart (IA59005463) : constitué partir du hameau ancien du Sart.
• Quartier Annappes (IA59005419) : constitué partir du bourg ancien d’Annappes et du Hameau Saint-Sauveur, projet récupéré par l'ÉPALE.
• Quartier Ascq (IA59005418) : constitué à partir du bourg ancien d’Ascq et du secteur nouveau du Triangle d’Ascq.

Cinq quartiers dont le tissu urbain majoritaire est plus récent, constitués à partir des "coups partis" :

• Quartier Babylone (IA59005412) : il comprend le grand ensemble Babylone et un secteur plus ancien relevant du Sart.
• Quartier La Poste (IA59005414) : constitué autour du grand ensemble La Poste.
• Quartier Résidence (IA59005413) : constitué autour du grand ensemble La Résidence.
• Quartier Brigode (IA59005415) : constitué à partir du lotissement de Brigode, que l’EPALE reprend à son compte et complète.
• Quartier Le Moulin d’Ascq (IA59005462) : constitué à partir d’une opération lancée par la commune d’Annappes et récupérée par l’EPALE.

Un quartier mixte, le Quartier Flers-Bourg (IA59005318),présente un secteur ancien auquel se greffe un secteur nouveau. Il est constitué à partir du bourg ancien de Flers, des secteurs nouveaux de Flers-Neuf, La Croisure, et du Parc d’Activité du Fort.

Les douze quartiers nouveaux :

• Quartier Le Triolo (IA59005122)
• Quartier La Cousinerie (IA59005234)
• Quartier Le Château (IA59005195)
• Quartier Le Pont-de-Bois (IA59005219)
• Quartier L'Hôtel-de-ville (IA59005342)
• Quartier Les Prés (IA59005416)
• Quartier Le Parc urbain (IA59005466),en fait uniquement composé d’un espace de loisir.

Cinq de ces quartiers nouveaux n'ont pas été construits :

• Quartier Le Héron
• Quartier Le Marais
• Quartier Hempempont
• Quartier La Croix de Wallers
• Quartier Le Camp français (hors périmètre communal)

Enfin quatre quartiers à dominante de zones d’activités :

• Quartier Le Recueil (IA59005339)
• Quartier et Zone d'Activités de Pointe (ZAP) Le Tir-à-Loques (IA59005316)

Deux de ces quatre quartiers sont demeurés à l’état de projet :

• Quartier Le Hellu
• Quartier La Haute Borne